Türk İdare Hukukunda Ruhsat

İdare, bireylere neden dolayı ruhsat verir? Bireylerin özellikle ekonomik alandaki ve giderek temel hak ve özgürlükleri çerçevesindeki türlü etkinlikleri bağlamında idareye bildirimde bulunmak yerine bunları yürütebilmek için idareden ruhsat almak zorunda bırakılmalarının hukuksal yahut ekonomik temelleri nelerdir; ruhsat, hangi gerekçelerle zorunlu tutulabilir? İdarenin ruhsat verme yetkisinin sınırları nelerdir? Ruhsat verirken idare keyfi yahut serbestçe davranabilir mi; yahut verdiği ruhsatların başkalarına devredilmesini kısıtlayabilir veya yasaklayabilir mi; nihayet, ruhsat verme karşılığında bireylerden bedel (ücret?) alabilir mi? Dahası, kamu hizmetleri özel girişimciler tarafından ruhsat altında yürütülebilir mi? Bakmakta olduğunuz kitap, işte tüm bu sorulara açıklayıcı yanıtlar getirmek üzere genel özelliklerin işlendiği bir çerçeveyi "nosyon" halinde kurgulamayı öngören bir deneme niteliğindedir. Türk hukukunda genel olarak yeterince tartışılmadığı gözlenen bu konu, aslına bakılırsa bireyin günlük yaşamında ve giderek toplumun ekonomik etkinliklerinde çok önemli sonuçlarıyla karşımızdadır. Dolayısıyla, özellikle uziletişim (telekomünikasyon) ve enerji sektörlerine ilişkin olarak ruhsat kısıtlarının ve bedellerinin uygulamada bulunması karşısında ruhsatın hukuksal rejiminin ayrıntılı biçimde ortaya konulması gereği doğmaktadır. Çalışma, sözü edilen bu iki önemli sektördeki ruhsat uygulamalarına özellikle değinmektedir. Sonuç olarak; özel girişim alanlarında idarenin ruhsat verme işlevini derin biçimde sorgulama gereğinin varlığı anlayışından hareketle bu işlevi yerine getirmeyi öngören çalışmanın, böylece gerek uygulayıcılara ve gerek hukuk kuramcılarına daha yetkin hukuksal analizlere erişme konusunda yardımcı olabileceği düşünülmektedir.